按照自治区、北海市的统一部署，在银海区党委、政府的领导下，区人社局紧跟市局步伐，全面实施全民参保登记计划，取得了较明显的成效。

一、  基本情况

按照2月底全民参保系统比对后的数据，我区应入户的人数为14047名,开展全民参保实际入户人数14047人，入户成功8423人，有户无人、人户分离人数5624人，入户完成率100%，确认的登记人数为10869人，完成率达100%。通过开展全民参保登记后，截至6月份2017年城乡居民基本养老保险扩面征缴人数约为850人；据不完成全统计至10月份四条贫困村新增参保1400多人，目前正在全区推进。已清理的城乡养老保险待遇重复领取11人，追回重复领取待遇9人（尚有2人正在追缴），共追回了重复领取待遇49705元，清理城乡基本医疗保险重复参保228人，有效维护了社保基金的安全。

二、  主要做法

（一）领导重视列入重点工作，部门联动抓实深入推动。

按照上级召开的工作会议和相关部署，在区委、区政府、领导的高度重视和正确领导下，在市人社局的积极指导下，我区全面铺开全民参保登记计划工作。以区政府名义下发《日博备用网址办公室关于印发北海市银海区全民参保登记计划工作方案的通知》（北银政办发〔2017〕20号）以及以区人社局名义下发的《关于印发<银海区实施全民参保登记计划入户登记活动方案>》（北银人社发〔2017〕10号）等相关文件，把全民参保登记工作列入重点工作,加强领导,精准发力，要求区直各相关部门协作沟通，主动作为，部门联动扎实深入推动银海区全民参保登记计划的全面实施。

（二）健立机制层层分解任务，经费保障形成强大合力。

银海区建立了以区人社局牵头，会同公安、财政、工信、民政、卫计等部门协调联动的工作机制，成立了全民参保登记计划工作领导小组，形成分工明确、责任明确的工作机制，同时区政府安排专项工作经费20万元，为我区全民参保登记工作的顺利开展提供了有力保障。为了进一步扎实推动我区的全民参保登记计划工作，我区制定了片区责任人、成员任务分配表，具体以区社保局分管领导、业务骨干为联络人，按照四个片区明确片区组长、副组长和各成员的责任和任务，层层分解，保证任务落实到人，避免互相推诿，确保全民参保登记工作顺利进行，取得了良好的实效，避免漏保、少保、重保。

（三）召开动员会议统一部署，加强培训促进全民铺开。

按照市里的部署，我区于2017年3月1日召开了全民参保登记计划培训班暨动员会，召集四镇分管领导、镇社保中心领导和工作人员、村干部和协管员约130人进行了全民参保业务知识培训，为了便于入户人员更加顺利开展入户工作，我们于会前给入户工作人员准备好了相关宣传资料、登记夹板、纸笔、工作牌等文件和工具。区人社局局长做动员讲话、区社保局局长和业务骨干分别对全民参保登记的政策、系统操作作了详细讲解。会后各镇立即进行工作部署，组织村干部和协管员结成小组共同进村入户、挨家挨户开展入户登记工作，对未参保人员进行调查，采集其基本信息，了解未参保原因并动员其参保，由于工作准备充分，布置及时，措施到位，我区提前高质量完成入户登记和数据录入工作。

   （四）多种宣传营造良好氛围，全民参保登记深入人心。

为了给我区的全民参保登记计划工作造势，争取更多的群众的信任、理解和支持，一是我们通过购买服务的方式与广告公司签订服务合同，每辆宣传车安排一名业务骨干随车宣传走村入户进行宣传，向群众宣传全民参保登记计划工作是一项利民、惠民的活动，同时派发宣传单和宣传资料，现场为群众解疑答惑，动员未参保人员积极主动参保。二是统一宣传方式，入户前向各村委（社区）下发市人社局统一制定的“全民参保登记公告”，在各村委、社区悬挂宣传横幅，同时在人口密集处如自然村的小卖部、闹市区设置社保宣传站，利用网络微信群快速宣传，共计发放宣传资料2万份，悬挂宣传横幅70条，展示宣传展板50个，进一步扩大全民参保登记的宣传力度，促进全民参保登记工作的顺利开展。三是分类宣传，有针对性宣传，在市局的指导下，我区借助春节、清明节等节日分别到各镇政府召开的返乡农民工座谈会，向返乡农民工宣传全民参保登记计划政策；利用“春风行动”及各类招聘会招聘会，每次组织工作人员十多名，分工协作，通过在会场设置社保宣传岗和有奖问答等方式进行全民参保登记计划宣传，并安排工作人员走街串巷、走村入户、直接登门入户，对未前来求职的返乡农民工进行参保情况调查并动员参保。

（五）建立红榜黑榜通报制度，先进带动后进取得实效。

建立周通报制度，亮榜公布，红榜激励先进，黑榜鞭策后进。跟踪监督各镇入户调查登记、数据录入、动态管理等进度，一是安排专人负责对接指导，及时解决入户过程中出现的问题，并要求各镇每周上交入户情况表，及时了解工作进展情况，对进度缓慢的镇公布上黑榜，由主管部门单独向镇分管领导通报，给工作滞后的镇施加压力，从而形成先进带后进全区全民参保登记工作你追我赶的良好氛围。

（六）总结试点社区工作经验，灵活制定入户调查方式。

2016年，在市人社局的指导下，我区确定了银滩镇南万社区作为试点社区，开展入户调查登记。通过该试点的工作开展，在实践中摸索，总结一定经验，明确了具体的工作思路。2017年我区全面铺开全民参保登记入户调查工作，根据市局数据比对结果，对之前尚未进行社保登记的14047 人挨家挨户进行登记。在入户调查过程中，有些需入户调查的人员存在地址不祥、没有联系电话的现象，为了提高入户调查成功率，更好地完成全民参保登记工作，借鉴试点社区工作经验，通过各村村干部和协管员到卫生院（社区卫生服务中心）根据家庭医生签约的档案，取得未参保人的联系方式，进行热情细致电话服务进行调查登记，进一步提高了入户成功率。

（七）充分运用登记工作成果，强力推进社保参保扩面。

通过对全民参保登记工作进行总结，分析整理未参保登记数据，我区建立了未参保台账，科学制定城乡养老和医保的扩面征缴计划，并对社会保险登记工作进行了动态管理。开展城乡居民基本养老保险扩面征缴突击月活动中银海区作为北海市城乡养老和医保合并征收的试点辖区，我们利用代扣代缴的方式统一征缴城乡居民养老和医保，通过城乡居民养老和医疗保险合并征收，以已深入民心的“医保”带推广城乡养老，加强城乡社会保险经办管理工作，简化群众办事流程，促进城乡养老扩面征缴工作上新台阶。

三、  存在问题

（一）调查对象不配合，入户调查难度大

在入户调查的过程中，辖区乡镇尤其是银滩镇外来人口比较多，大部分人员住在小区，小区的封闭性容易导致村委人员（街道社区工作人员）与外来人员打交道较少，因此人员流动性较大，并且近年来一些传销人员转向银海新城区居住，因此入户家庭的警惕性较高，工作人员入户时，经常多次敲门都无人应答，增加了工作的难度，并在一定程度上影响了整个全民参保登记工作计划的开展。

(二) 基层人员队伍建设薄弱，当前工作形势不相匹配。

镇、村（社区）社保中心人员少、流动性大、激励机制缺乏。基层工作人员队伍不够扎实，基层管理平台脆弱，具体表现在：第一，镇工作繁杂却人手不足，人员配备上少编缺人现象普遍存在。第二，各村（社区）协管员一人肩负“三职”，分别是就业、社保和食药监，繁杂的工作使他们难以集中精力做好社保工作，协管员工资待遇不高，没有稳定性，工作较为被动。全民参保登记入户调查工作基本由辖区协管员和镇社保中心工作人员完成，工作量大，时间紧，容易导致入户调查的信息不够全面细致。

四、  下一步工作打算

根据市局信息科的统一部署，做好信息数据的统一维护和动态管理，加强数据库安全管理，实时更新参保情况，有效利用数据分析和比对。加强城乡居民养老保险和医疗保险的征缴力度，充分利用贫困村各帮扶单位的力量，发动大家一起想点子、出点子以便动员未参保人员参保，确保城乡居民老有所养、病有所医，突出重点对象，全面开展送政策送服务送实惠服务，进一步扩大社会保险覆盖面，全面完成北海市下达的各项社会保险参保及征缴目标任务。